[江海证券有限公司]金融支持服务贸易扩大开放，央行上海将聚焦这三方面

2月6日，上海市人民政府舉行新聞發佈會，介紹《上海市落實<全面對接國際高標準經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開放總體方案>的實施方案》（下稱《實施方案》）。

《實施方案》聚焦8個方面，共提出117項措施，一方面不斷優化“邊境”措施，加大商品和要素流動開放力度；另一方面主動對接“邊境後”規則，穩步深化制度型開放。《實施方案》加快服務貿易擴大開放，央行上海在金融領域將展開三方面工作，包括便利電子支付服務、支持金融創新發展、支持跨國公司設立全球或區域財資中心。

在便利電子支付服務領域，《實施方案》提出，便利電子支付服務提供、支持境外電子支付機構持牌經營、鼓勵金融機構開展跨境資產管理。

央行上海總部跨境人民幣業務部主任施琍婭介紹稱，支付服務市場的開放是我國順應數字經濟、電子商務等新業態迅速發展需要做出的對應國際高標準經貿規則中的開放承諾。

近年來，上海加快提供便利電子支付服務，推出一系列支付便利舉措，推動形成“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的支付服務體系，爲國內外支付用戶提供便利。今年1月，上海再次完善優化移動支付體系，聚焦重點商圈、重點區域，實現本市商業、文旅、機場車站三大領域重點商戶外卡POS機服務全覆蓋，爲入境人士在滬提供更爲便利的支付環境。

《實施方案》還提出，鼓勵商業銀行、非銀行支付機構等支付服務提供者率先在支付等領域應用個人與企業數字身份，開展數字身份跨境認證與電子識別。“此次方案明確了積極的開放路徑，下一步將認真推進落實。”施琍婭說。

加快服務貿易擴大開放也離不開金融創新發展。近年來，上海在進一步建設國際金融中心的征程中取得不少金融創新成果。“明珠債”新發業務規模累計突破千億元、數字人民幣智能合約技術廣泛應用、累計開立14萬個自由貿易賬戶。

《實施方案》提出多項金融創新舉措，包括鼓勵金融機構應用人工智能、區塊鏈等技術，打造金融科技應用示範場景；鼓勵金融機構依法合規開展跨境資產管理；探索在臨港新片區放寬非居民併購貸款限制；進一步優化各類資金池業務；深化建設再保險“國際板”；提升自由貿易賬戶系統功能等措施。

施琍婭說，在支持金融創新發展方面，央行上海總部將與有關部門一起推動深化金融科技國際合作，便利金融機構開展跨境資產管理，爲境外設立的基金產品提供境內投資管理、估值覈算等服務，支持境外投資者擴大人民幣資產配置，共享人民幣市場開放與發展機遇。

“同時，探索數字人民幣在貿易領域的更多應用場景。支持融資租賃公司試點，以人民幣結算探索開展租賃資產跨境轉讓業務。”她提出。

支持跨國公司設立全球或區域財資中心是加快服務貿易擴大開放的重要環節。近年來，上海爲推動發展更高能級總部經濟，吸引跨國公司和財資機構入駐，推出了多項舉措。經過多年建設發展，2023年前三季度在滬跨國公司地區總部、外資研發中心分別新增49家和20家，累計分別達到940家和551家。

《實施方案》提出，按照中國人民銀行、國家外匯管理局統一安排，進一步優化現有跨境資金池、跨境資金集中運營和本外幣一體化資金池業務，依據相關規定優化境外成員企業境外集中收付業務流程和現有跨境資金集中運營業務中基於委託貸款框架開展的資金下撥業務流程。

施琍婭說，通過對前期自貿金改成果的深化和優化，央行上海總部將配合有關部門更好地落實投資領域“與投資相關的資金自由無延誤進出”這一國際高標準經貿規則，推動上海涉外營商環境更優化。同時，提升自由貿易賬戶系統功能，增強其服務“一帶一路”建設及“走出去”經濟的適配性。